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[主持人]：各位网友下午好，欢迎参与“中国江苏”在线访谈。 [2009-2-24 14:00:20]
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[主持人]：近日，省地方税务局下发了《关于认真落实税收优惠政策扶持中小企业发展的通知》，明确了十八项支持中小企业发展的税收优惠政策。为了帮助大家进一步了解这十八项税收优惠政策的出台背景和具体内容，我们特地邀请到省地方税务局倪静石副局长，和大家进行在线交流。 [2009-2-24 14:01:32]
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[主持人]：首先向大家介绍到场的嘉宾：省地方税务局副局长倪静石，省地方税务局政策法规处王国强处长，省地方税务局税政一处夏玉霞处长，省地方税务局税政二处赵灿奇处长，省地方税务局税政三处李刚处长。欢迎各位的到来。 [2009-2-24 14:02:28]
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[倪静石]： 谢谢主持人，各位网友下午好。今天我将在这里解答大家关心的支持中小企业税收优惠政策有关问题，同时听取大家对如何落实这十八项税收优惠政策的意见和建议。欢迎大家踊跃提问。 [2009-2-24 14:03:06]
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[主持人]：倪局长，前段时间我看新闻、报纸都报道说今年一月份全国不少省市税收收入负增长，不知道我们省地税局今年税收收入形势如何？ [2009-2-24 14:04:15]
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[倪静石]： 去年以来，国际国内经济形势发生了急剧变化，受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国外部经济环境较为严峻，经济运行困难较多。对于外向度和市场化程度较高的我省来说，国际金融危机对实体经济的影响仍将延续，重点行业企稳回升势头还不明显，工业经济增长、房地产行业回暖等不确定因素依然存在，经济的严峻性对我省地税部门组织收入工作产生较大的压力。 [2009-2-24 14:05:43]
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[倪静石]： 同时，今年以来，为了促进经济的发展，国家采取了积极的财政政策，实行结构性减税，这些减税政策措施的出台，将造成当年税收减收，增加了组织收入工作的困难。 [2009-2-24 14:06:39]
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[倪静石]： 今年可能是我省近年来经济发展较为困难的一年，也可能成为税收工作面临压力最大的一年。 [2009-2-24 14:07:07]
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[主持人]：在收入形势这么紧张的情况下，省地税局为什么还出台支持中小企业发展的税收优惠政策？ [2009-2-24 14:07:34]
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[倪静石]： 这些税收优惠政策措施的出台，将减少当年税收收入，加重了组织收入工作的压力。但从长远来看，这些举措将有利于减轻企业和居民税收负担，扩大投资，促进消费，增强企业发展后劲，进一步扩大税源。 [2009-2-24 14:08:32]
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[倪静石]： 也就是说，短期来看，会对组织收入带来一定压力，但从长期来看，能培养税源，保证今后的税收收入增长。唯有企业发展了，经济搞活了，地税事业才能可持续发展。 [2009-2-24 14:09:14]
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[主持人]：新的宏观经济环境中，为何将对中小企业的扶持作为地税工作的重中之重？ [2009-2-24 14:11:00]
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[倪静石]： 这和中小企业在国民经济中的重要地位有关。中小企业是国民经济的重要组成部分，是促进国民经济发展的一支重要而活跃的力量，据统计，我国中小企业数量已占全国企业总数的99.6%，创造的最终产品和服务占GNP的58.5%，提供的城市就业岗位占城镇就业总数的75%。 [2009-2-24 14:11:42]
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[主持人]：在我省地税收入方面，我省中小企业有着怎样的位置？ [2009-2-24 14:12:33]
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[倪静石]： 2008年，全省地税系统企业登记户数78万户，年纳税总额100万元以下的占总户数的99%，占税收收入总额的50%左右。从长远来看，中小企业还是我们税收增长最主要的来源。 [2009-2-24 14:14:53]
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[主持人]：现在已经有网友参与进来了，我们一起来看一下他们提的问题。 [2009-2-24 14:15:22]
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[网友 小张]问： 这些优惠政策落实后，全省的中小企业将可少缴多少税款？ [NO.1]
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[倪静石]：这个网友问的问题很实际。据我们初步测算，2009年这些政策落实后，全年将减轻中小企业负担约20亿元。 [2009-2-24 14:16:17]
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[网友 杨阳]问： 我们什么时候可以开始享受这些优惠政策？ [NO.2]
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[倪静石]：我们的通知是在2009年1月12日下发的，从发文之日起，全省中小企业即可享受相关的税收优惠。 [2009-2-24 14:17:13]
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[主持人]：倪局长，这十八项扶持中小企业发展的税收优惠政策的出台，经历了怎样一个过程？ [2009-2-24 14:18:25]
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[倪静石]： 去年下半年以来，受金融危机的影响，不少中小企业生产经营困难，部分中小企业甚至破产倒闭，社会失业人员增加。为了帮助中小企业度过难关，从去年下半年开始，我局即着手研究支持中小企业发展的税收政策。一是选择部分企业进行调研，了解他们的经营情况和面临的困难，以及需要在哪些方面给予支持；二是对现行政策进行深入研究，分析可以在哪些方面可以进一步拓展空间，加大对中小企业扶持的力度；三是多方了解其他省市扶持中小企业的税收政策，积极吸收借鉴。 [2009-2-24 14:19:46]
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[倪静石]： 在此基础上，去年十二月份形成文件初稿，经广泛征求意见，进一步修改完善后，于今年1月12日正式下发执行。文件明确了十八项支持中小企业发展的税收优惠政策，分六个方面提供税收政策支持，减轻中小企业负担，鼓励企业产业升级，支持企业发展，促进社会就业。 [2009-2-24 14:21:06]
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[主持人]：这十八项税收优惠政策，主要从哪些方面对中小企业进行政策扶持？ [2009-2-24 14:21:21]
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[倪静石]： 这十八项税收优惠政策，分六个方面对中小企业提供税收政策支持。一是扶持创办中小企业，二是支持中小企业筹资融资，三是鼓励中小企业技术创新，四是鼓励中小企业进行产权重组，五是鼓励发展循环经济，六是鼓励中小企业安置残疾人就业。 [2009-2-24 14:23:07]
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[主持人]：好的，现在让我们来了解这六个方面政策的具体内容。在扶持创办中小企业方面，省地税局有哪些税收优惠政策？ [2009-2-24 14:23:39]
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[倪静石]： 这方面的税收优惠政策主要有：一是落实中小企业所得税优惠税率，对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税；二是减免困难中小企业的房产税，缓缴困难房地产企业土地增值税；三是对中小企业销售或转让购置的或抵债所得的不动产、土地使用权实行税收优惠。 [2009-2-24 14:25:15]
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[主持人]：鼓励中小企业筹资融资方面有哪些税收优惠政策呢？ [2009-2-24 14:25:38]
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[倪静石]： 这方面的优惠政策也是三个方面，一是支持建立完善中小企业信用担保体系，二是支持风险投资机构增加对中小企业的投资，三是鼓励社会资金捐赠中小企业技术创新基金。 [2009-2-24 14:26:36]
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[主持人]：鼓励中小企业技术创新的税收优惠政策又有哪些呢？ [2009-2-24 14:27:12]
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[倪静石]： 这方面的政策比较多，包含了六项税收优惠政策，一是扶持科技孵化器的发展，二是鼓励中小企业加大研发投入，三是鼓励中小企业技术转让，四是鼓励中小企业设备更新，五是扶持创办中小高新技术企业，六是支持创办中小软件企业。 [2009-2-24 14:28:23]
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[主持人]：网友的提问十分踊跃，我们再来看一下。 [2009-2-24 14:28:38]
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[网友 说两句]问： 改革开放30年来，尤其是2002年以来，随着《中小企业促进法》、《银行开展小企业贷款业务指导意见》等一系列政策的实施，中小企业已经成为推动国民经济和社会发展构建和谐社会的重要力量。近年来，各种政策的出台对中小企业的发展起到了重要的促进作用。但是，中小企业由于存在风险高、寿命短、破产率高、易受外部冲击等问题，仍难以得到银行等金融机构的支持，“融资难”、“发展难”日益成为影响中小企业进一步发展壮大的主要因素。请问倪局长对此是怎么看的？ [NO.3]
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[倪静石]：针对中小企业融资难的问题，我们主要有三方面的政策：一是支持建立完善中小企业信用担保体系，对为中小企业筹资而建立的纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构按地市级以上人民政府规定的标准取得的信用担保或再担保业务收入（不包括信用评级、咨询、培训等收入），自主管税务机关办理免税手续之日起，3年内免征营业税。二是支持风险投资机构增加对中小企业的投资。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上（含2年）的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。三是鼓励社会资金捐赠中小企业技术创新基金。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体和国家机关向科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心用于科技型中小企业技术创新基金的捐赠，企业在年度利润总额12%以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分，准予在计算缴纳所得税税前扣除。 [2009-2-24 14:31:55]
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[网友 赵振宇]问： 面对现在的金融危机，我们的税务主管部门能不能在扶持企业方面多做点现实的事情啊？ [NO.4]
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[赵灿奇]：作为我们税务部门来说，当务之急是将现有的税收优惠政策不折不扣地落实到位，让企业尽快享受到实惠，帮助企业度过难关。 [2009-2-24 14:33:21]
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[网友 小强]问： 中小企业享受20%的优惠税率应该满足什么条件？ [NO.5]
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[赵灿奇]：分工业企业和其他企业两种情况。工业企业应满足的条件是：年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元。其他企业应满足的条件是：年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。同时符合上述条件的中小企业可享受20%的优惠税率。 [2009-2-24 14:34:30]
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[网友 长江8号]问： 缴纳房产税有困难是向你们提出减免申请么？ [NO.6]
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[李 刚]：缴纳房产税确有困难的中小企业，可向市、县人民政府提出申请减免房产税的照顾，不是向地税局提出减免申请。顺便提一下，缴纳城镇土地使用税有困难的，向各级地税机关提出减免申请，经地税机关审核批准后，可减征或免征城镇土地使用税。 [2009-2-24 14:35:22]
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[网友 淡淡梅花香]问： 我看过政策的具体内容。有个问题想问一下：“中小企业销售或转让抵债所得的不动产、土地使用权的，以全部收入减去抵债时该项不动产或土地使用权作价后的余额为营业额”，这个政策怎么理解？ [NO.7]
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[夏玉霞]：举个例子，假如债务人欠你公司50万元债务，债务人用一套房子抵债，现在你公司出售该房子，售价52万，那么只需对差额即2万元征收营业税，而不是对52万元全额征收营业税，这样可以少缴2.5万元的营业税。 [2009-2-24 14:37:31]
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[主持人]：好的。让我们继续了解政策的具体内容。积极鼓励中小企业进行产权重组方面又有哪些政策支持措施呢？ [2009-2-24 14:38:16]
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[倪静石]： 这方面的政策支持措施有：对中小企业在合并、分立、兼并过程中发生的土地使用权、不动产所有权的转移行为，不征收营业税。对中小企业以不动产或者无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。对中小企业股权转让不征收营业税。 [2009-2-24 14:39:01]
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[主持人]：税收政策在积极鼓励中小企业发展循环经济方面有什么具体措施？ [2009-2-24 14:39:28]
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[倪静石]： 循环经济是我们积极倡导的经济形式。为了支持中小企业发展循环经济，我们从四个方面提供政策支持：一是鼓励中小企业综合利用资源发展生产，二是鼓励中小企业从事环境保护、节能节水项目，三是支持中小企业从事动漫产业，四是鼓励中小企业从事农、林、牧、渔业。 [2009-2-24 14:40:10]
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[主持人]：为什么专门出台鼓励中小企业安置残疾人就业的税收优惠政策呢？ [2009-2-24 14:40:27]
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[倪静石]： 我们前面提到，中小企业吸纳了社会75%的就业。去年以来，企业经营困难，社会失业人员增加，残疾人就业更加困难，为此我们专门出台税收优惠政策支持中小企业吸纳残疾人就业，对中小企业安置残疾人员就业符合相关条件的，按实际安置人数每人每年3.5万元的定额减免营业税。同时，在计征企业所得税时，在按照支付给残疾人工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。 [2009-2-24 14:41:51]
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[网友 峰回路转]问： 科技企业孵化器在我省由哪个部门进行认定？需要提供哪些材料？ [NO.8]
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[夏玉霞]：科技企业孵化器我省由省科技厅组织进行认定。申报所需要的具体材料可向科技厅进行咨询。 [2009-2-24 14:42:55]
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[网友 刘琴]问： 我是一个中小企业的会计人员，我想问一下研究开发费用的扣除，税务上有没有特殊规定？ [NO.9]
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[赵灿奇]：研究开发费用的扣除税务上有专门规定。2008年12月10日，国家税务总局制定了《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》，具体标准可以看办法的规定。 [2009-2-24 14:43:34]
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[网友 华智]问： 我自己开个软件企业，很想了解在软件企业方面，这次你们的税收优惠政策有哪些？ [NO.10]
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[赵灿奇]：主要政策包括：对我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。 [2009-2-24 14:44:33]
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[网友 小熊]问： 这些优惠政策我们可以直接享受？还是需要税务机关批准后才能享受？ [NO.11]
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[倪静石]：这要看政策的具体内容。这十八项税收优惠政策，有直接减免的，比如中小企业享受优惠税率，只要符合规定的条件，即可享受优惠税率。也有需要审批后才能享受的，比如困难中小企业的城镇土地使用税和房产税的减免，则需要有关部门审批后才能享受税收减免。 [2009-2-24 14:45:07]
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[网友 小鱼儿]问： 对大学生创业有什么税收优惠政策啊？ [NO.12]
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[倪静石]：大学生创办的企业通常都是中小企业。凡是中小企业，符合相关政策条件的，均可享受这十八项税收优惠。同时符合有关产业政策的，也可以享受相关产业扶持税收优惠政策。对大学生从事个体经营的，国家正在制定相关优惠政策，我们也将加强这方面的调研，提出有关政策建议，为大学生创业提供税收扶持。 [2009-2-24 14:46:09]
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[网友 小徐]问： 请问，这个18条政策在哪里可以看到？ [NO.13]
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[倪静石]：你好，你可以在江苏地税网站（www.jsds.gov.cn）首页“最新政策”栏目中找到。 [2009-2-24 14:46:31]
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[主持人]：刚刚结束的省“两会”上，不少代表委员提出，要加大已有政策的落实力度，省地税局在这方面有何考虑和举措？如何确保政策的实施效果？ [2009-2-24 14:47:40]
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[倪静石]： 首先，加强税法宣传，让广大纳税人知晓各项税收政策。通过我局网站和报纸等媒体，及时公布最新政策，定期编印税法公告，免费向纳税人赠送，同时就有关税收优惠政策进行汇编，印刷成册，免费赠送给纳税人和社会公众，帮助他们及时了解有关政策执行情况。 [2009-2-24 14:49:18]
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[倪静石]： 其次，坚决执行有关优惠政策，加大监督检查力度。我们将组织全面税收执法检查，对各级地税机关落实税收优惠政策的情况进行检查，对发现的问题认真落实整改，并严格追究相关责任人的执法责任，确保各项税收政策贯彻落实到位。 [2009-2-24 14:50:50]
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[倪静石]： 还有，建立政策执行反馈机制，对有关政策执行情况进行跟踪调查，了解各级地税机关在政策执行中存在的问题和原因，及时研究予以完善，保证各项政策贯彻落实到位。 [2009-2-24 14:51:29]
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[主持人]：加强税法宣传，加大监督力度，建立反馈机制，这样三管齐下，我们相信这十八项支持中小企业发展的税收优惠政策肯定能够贯彻落实到位。 [2009-2-24 14:52:28]
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[倪静石]： 借此机会衷心感谢社会各界对我省地税工作的关心、支持和帮助。现场没来得及回复的问题，我们将根据您提问时留下的联系方式，尽快答复您。大家也可以登录省地税局网站进行在线咨询或者拨打纳税服务电话12366进行咨询。 [2009-2-24 14:53:38]
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[主持人]：由于时间关系，本次访谈到此结束。感谢大家的关注和参与，再见！ [2009-2-24 14:53:52]
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