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引人、用人并不等于人才战略，人才战略的重点在于配合组织实现目标
■ 王通讯
有人认为，人才战略就是把人才吸引好、使用好、团结好。其实不然，这都是日常应做的工作。人才战略是决定人才工作朝哪个方向发展以及如何发展，从而配合组织战略目标实现的大智慧。
什么叫人才战略
战略二字，最基本的含义是“战争”的“谋略”，即“关于战争的智慧”。但是，随着历史的发展，“战略”逐渐地走出“战争”，而走向“经济社会发展”，走向“人才争夺”。古老的智慧，焕发出现代的青春，其中的道理就在于:凡是有比较、有竞争的领域都需要智慧，都需要研究如何做方能比别人发展得更好、更快。这就是“人才战略”在当今社会再一次受到垂青的根本原因。从这样一种认识出发，我们把人才战略定义为:关于区域或组织人才资源发展与争夺的智慧。
人才战略的特点与本质
人才战略的特点有三:(一)着眼全局。(二)虑长谋远。(三）属于区域或组织总战略的派生战略。见图1。
人才战略的本质是对区域或组织人才资源的重新配置，包括体制与机制的改变与调整。
人才战略的模式与类型
人才战略的模式就目前国际国内实际采用者而言，多为“小板凳模式”(美国军事战略家小阿瑟·莱克在《军事战略的意义》中提出)。如图2。
我们只要把“实力”改为“现实”，把“目标”改为“未来”，把“战略方针”改为“战略对策”，把“国家安全”改为“人才强国”即可。也就是说，人才战略的制定，需要做好三块文章:
一是对当前人才资源之现实描述。包括当前人才数量、质量、层次比、结构，人才均产值、效益以及体制、机制状况。注意点在一分为二。
二是对人才资源未来年点的预测。包括未来年点的人才数量、质量、体制、机制等等。注意点在必要的能力。
三是对策。注意点在切实奏效。
关于人才战略类型，有多种分类方法。
——就实施范围而论，有区域型人才战略与系统型人才战略。
——就量质关系而论，有外延型人才战略与内涵型人才战略。
——就途径方法而论，有内生型人才战略与外引型人才战略。
——就政策选择而论，有均衡型人才战略与倾斜型人才战略。
——就管理机制而论，有竞争高效型人才战略与稳健适度型人才战略。
——就资本积累方式而论，有人力资本积累优先战略与物力资本积累优先战略。
——就组织竞争方式而论，有低成本人才战略与差异化人才战略。等等。
人才战略制定的原理、原则与步骤
制定人才战略的原理是动态平衡，也就是在动态发展中谋求人才资源配置与区域或组织发展战略目标间的相对平衡。简而言之:满足区域或组织对人才的需求。
制定人才战略的原则有以下六个:
系统思考，整体优化原则
以人为本，科学发展原则
新陈代谢，平衡有序原则
中国特色，国际接轨原则
合理、可行、合算原则
实时监控，反馈调节原则
制定人才战略的步骤是:
第一步:提出任务，建立工作机构。
第二步:开展调查研究，充分占有资料。
第三步:拟定写作提纲，进行专题分工。
第四步:写作战略文本。
第五步:论证。
第六步:修订。
第七步:通过(领导机构或代表大会认定)。
根据我们已经看到的战略文本，其主要不足之处，一是“以智取胜”成分不足，二是“对策雷同化”倾向严重。要克服第一个不足，重要的在于开动脑筋，深入到事物内部分析主要矛盾，找到对策。为此，开阔思路、开阔视野是十分重要的。不仅要借鉴当今发达国家与发展中国家的开发战略，而且要借鉴历史上有名的开发战略。有借鉴才能有比较、有发现、有提高。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，人民群众之中确有不少才俊之士，他们的智慧正有待各级战略制定者、研究者去采集、去提炼。除此之外，集中多种学科的专家学者一起出谋划策也是十分必要的。克服第二个不足，重要的在于下工夫，也就是要从本地区、本系统的实际情况出发，而不要从若干早已形成的概念、思路出发，这样才有可能跳出“旧框框”，摆脱“雷同化”的纠缠，而步入“个性化”、“新颖性”的新天地。
制定人才战略的有关理论与技巧
（一）战略地位从属化——一定要明白，人才战略是从属于、服务于总战略的，它不能单独存在。
（二）战略目标多元化——目的一元化，但目标多元化。
（三）资源配置非均衡化——非均衡是常态，均衡化需要一个过程。
（四）战略表达凝练化——不便于记忆，就不便于传播;不便于传播，就不能够贯彻。
（五）战略实施阶段化——阶段划分的功能有两个，一是降低工作难度，二是增加工作的节奏感。
（六）战略功能清晰化——一个好的战略文本，应能明白地告诉领导者四个问题:人才有多少，人才缺多少，人才缺什么，人才怎么来。
人才战略文本的一般结构
人才战略文本结构一般应包括以下组成部分:
（一）现状分析(优势、劣势、机遇、挑战明晰化，即SWOT分析)
（二）战略宗旨(制定战略的目的)与战略概括(简明扼要)
（三）战略目标(宏观的与具体的)
（四）战略制定的指导思想
（五）战略重点
（六）战略实施阶段
（七）战略保障措施
（八）战略实施过程中的监督与评估
文本结构案例
案例1:《上海市人才高地战略》
一、人才资源战略分析
（一）经济与社会发展战略分析
（二）人才资源现状分析
二、人才资源战略目标设计
（一）总体目标
（二）具体目标
（三）政策建议
三、人才资源战略的实施
（一）人才引进政策
（二）社会保障政策
（三）军转干部安置政策
（四）公务员制度建设
（五一）人才市场建设
（六）人才信息化建设
案例2:《美国2000年教育战略》
一、战略宗旨
二、战略目标
在上世纪最后十年里，实现国家六大教育目标(1-6)。
三、战略对策
（一）为今天的学生创办更好、更负责任的学校
（二）为明天的学生创办新一代的美国学校
（三）把美国变成学习之国
（四）把社区变成大课堂
四、具体措施
（一）对应第一对策的14条措施
（二）对应第二对策的7条措施
（三）对应第三对策的5条措施
（四）对应第四对策的5条措施
优化人才战略的六条新思路
如何使人才战略制定得更加精彩，下面这些国际国内的经验，可助你一臂之力。
一、科学预测，构筑心中愿景
二、抓住机遇，超前配置资源
三、前瞻未来，避开人才陷阱
四、懂得谋略，掌握竞争技巧
五、建立机制，形成良性循环
六、转变观念，活跃思维空间
（作者系中国人才研究会副会长、中国人事科学研究院学术委员会主任）
来源：《中国人才》2008年1月
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